Èñòîðèÿ àâòî

Èñòîðèÿ ñëóæáû âåäåò ñ 28 îêòÿáðÿ 1931 ã., êîãäà Ïðåçèäèóì Ìîññîâåòà âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå "Îðãàíèçîâàòü ïðè Óïðàâëåíèè ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîé ìèëèöèè îòäåë ðåãóëèðîâàíèÿ ãîðîäñêîãî äâèæåíèÿ. Ïðè îòäåëå ðåãóëèðîâàíèÿ ñîçäàòü îáùóþ êîìèññèþ ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé (ïðàâ) íà óïðàâëåíèå àâòîòðàíñïîðòà".

Ïðåçèäèóì Ìîñãîðñîâåòà è Ìîññîâåòà ïîñòàíîâëåíèåì îò 24 íîÿáðÿ 1931 ã. "Îá óëó÷øåíèè äåëà ðåãóëèðîâàíèÿ óëè÷íîãî äâèæåíèÿ ïî ãîðîäó Ìîñêâå" åùå áîëåå ðàñøèðèë ôóíêöèè ÎÐÓÄ, îáÿçàâ âåñòè ïðîïàãàíäó è ïðîâîäèòü ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ íà àâòîïðåäïðèÿòèÿõ.

Ïåðåä ñëóæáîé ñòàâèëèñü ñëåäóþùèå çàäà÷è:

- îðãàíèçàöèÿ äâèæåíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ ñêîðîñòíûõ ðåæèìîâ íà êîíêðåòíûõ ìàðøðóòàõ;

- âûäà÷à ðàçðåøåíèé (ïðàâ) íà óïðàâëåíèå ýêèïàæåì àâòî è ãóæåâîãî òðàíñïîðòà ïî ãîðîäó;

- âûäà÷à íîìåðíûõ çíàêîâ;

- îñóùåñòâëåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, ïðîïàãàíäå Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ;

- ïðîâîäèòü ó÷åò è àíàëèç âñåõ äîðîæíî-òðàíñïîðòíûõ ïðîèñøåñòâèé.

Ðàáîòà â îáëàñòè îðãàíèçàöèè è áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ àêòèâèçèðîâàëàñü.  1931 ã. áûë íà÷àò âûïóñê åæåìåñÿ÷íîãî áþëëåòåíÿ ÎÐÓÄ, òèðàæ êîòîðîãî â 1933 ã. âûðîñ äî 1000 ýêçåìïëÿðîâ. Óæå ê 1 ÿíâàðÿ 1932 ã. ïåðåä íîâûì ïîäðàçäåëåíèåì ñòîÿëà çàäà÷à - óñòàíîâèòü íà óëèöàõ ãîðîäà 50 ñâåòîôîðîâ.

Âïåðâûå äëÿ ïàòðóëèðîâàíèÿ ïî óëèöàì ãîðîäà â ìàðòå 1933 ã. áûëà îðãàíèçîâàíà ìîòîêîìàíäà â êîëè÷åñòâå 50 ÷åëîâåê. Ýòî äàâàëî âîçìîæíîñòü ìîáèëüíî ìåíÿòü ïîñòû è äîãîíÿòü íàðóøèòåëåé.

 ñòðàíå äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ìèëèöèè ïî íàäçîðó çà áåçîïàñíîñòüþ äâèæåíèÿ òðàíñïîðòà è ïåøåõîäîâ èíñòðóêöèåé Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîé ìèëèöèè ïðè ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 31 äåêàáðÿ 1932 ã. áûë ââåäåí èíñòèòóò ïîñòîâîãî èíñïåêòîðà ðåãóëèðîâàíèÿ óëè÷íîãî äâèæåíèÿ.  èíñòðóêöèè ïîñòîâîãî èíñïåêòîðà ãîâîðèëîñü: "Ðåãóëèðîâàíèå óëè÷íîãî äâèæåíèÿ èìååò öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ÷åòêîãî äâèæåíèÿ ïîòîêîâ òðàíñïîðòà è ïåøåõîäîâ, áåçîïàñíîñòü ýòîãî äâèæåíèÿ...".

 íà÷àëå 30-õ ãîäàõ ñëóæáà ñòîëè÷íîãî ÎÐÓÄ íàáèðàëà ñèëó è êðåïëà.  1930 ã. ÷èñëî åå ñîòðóäíèêîâ ñîñòàâëÿëà 145 ÷åëîâåê, òî â 1931 ã. åå ÷èñëåííîñòü áûëà äîâåäåíà äî 500 ÷åëîâåê. Îòëè÷èòåëüíûì çíàêîì åå ñîòðóäíèêîâ, íåñøèõ ñëóæáó íà ñòîëè÷íûõ óëèöàõ îò äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, áûëî íàëè÷èå íà ëåâîé ñòîðîíå íàðóêàâíîãî çíàêà "Ð". Óæå ñ 30-õ ãîäîâ ôóíêöèÿ ïî ðàçìåòêå óëèö äîðîã, óñòàíîâêå äîðîæíûõ çíàêîâ è ñâåòîôîðîâ áûëè âîçëîæåíû íà Íàðîäíûå êîìèññàðèàòû êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, à îãðàæäåíèå îïàñíûõ ìåñò íà çàãîðîäíûõ äîðîãàõ, â òîì ÷èñëå óñòàíîâêà äîðîæíûõ çíàêîâ è óêàçàòåëåé, íà Öåíòðàëüíîå óïðàâëåíèå äîðîæíîãî òðàíñïîðòà (Öóäîðòðàíñ).

ÎÐÓÄîâöû âûøëè íà óëèöû è äðóãèõ êðóïíûõ ãîðîäîâ ÑÑÑÐ.  íà÷àëå 30-õ ãîäîâ â Ñ.-Ïåòåðáóðãå ïî ïðèìåðó Ìîñêâû ñîçäàíî â êîëè÷åñòâå 100 ÷åëîâåê îòäåëåíèå ðåãóëèðîâàíèÿ ãîðîäñêîãî äâèæåíèÿ (ÎÐÃÄ). Òàê, çíàìåíàòåëüíîå ñîáûòèå ïðîèçîøëî â àïðåëå 1934 ã. â Êèåâå íà ïåðåêðåñòêå óëèö Êðåùàòèê è Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè ñîáðàëàñü òîëïà. Îáúåêòîì âíèìàíèÿ áûë ìèëèöèîíåð, êîòîðûé ñòîÿë â öåíòðå ïåðåêðåñòêà è ïîäàâàë êîìàíäû òðàíñïîðòó. Îäåò îí áûë â áåëóþ ãèìíàñòåðêó, íà ãîëîâå ó íåãî áûëà áåëàÿ êàñêà, íà ðóêàâå îò÷åòëèâî ðàçëè÷àëñÿ ðîìá ñ òðåìÿ áóêâàìè "ÐÓÄ". Ýòî áûëî ðîæäåíèå ñëóæáû ÎÐÓÄ â Êèåâå.

Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì Ïðàâèë îñóùåñòâëÿëñÿ íàðóæíîé ñëóæáîé ìèëèöèè. Òåõíè÷åñêèé îñìîòð àâòîòðàíñïîðòà ïðîâîäèëà ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïðè Òðàíñïîðòíîì îòäåëå Ìîñêîâñêîãî óïðàâëåíèÿ êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Åþ æå âûäàâàëèñü óäîñòîâåðåíèÿ øîôåðàì íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè.

Áóðíûå òåìïû àâòîìîáèëèçàöèè â ñòðàíå â 30-õ ãîäîâ ïîñòàâèëè ïåðåä áåçîïàñíîñòüþ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ñëîæíûå çàäà÷è. Ðåøåíèå ýòèõ çàäà÷ òðåáîâàëè ñèëüíîé îðãàíèçàöèè è èìåííî ïîýòîìó Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÈÊ è ÑÍÊ îò 28 îêòÿáðÿ 1935 ã. Öóäîòðàíñ áûë ïåðåäàí â ñîñòàâ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ.

 ìàðòå 1936 ã. Öóäîðòðàíñ áûë ðåîðãàíèçîâàí â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå øîññåéíûõ äîðîã (Ãóøîñäîð) ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ, à Ãîñóäàðñòâåííàÿ àâòîìîáèëüíàÿ èíñïåêöèÿ âîøëà â ñîñòàâ Ãëàâíîãî Óïðàâëåíèÿ Ðàáî÷å-Êðåñòüÿíñêîé Ìèëèöèè ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ. Ñïóñòÿ íåñêîëüêî ìåñÿöåâ - 3 èþëÿ 1936 ã. ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ áûëî óòâåðæäåíî ïîëîæåíèå î Ãîñóäàðñòâåííîé àâòîìîáèëüíîé èíñïåêöèè (ÃÀÈ). Ýòó äàòó è ïðèíÿòî ñ÷èòàòü äíåì ðîæäåíèÿ ÃÀÈ, à òàêæå ïîñëå åå ïåðåèìåíîâàíèÿ â 1998 ã. â Ãîñóäàðñòâåííóþ èíñïåêöèþ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ (ÃÈÁÄÄ).

Ïåðåä ÃÀÈ áûëè ïîñòàâëåíû ñëåäóþùèå îñíîâíûå çàäà÷è:

áîðüáà ñ äîðîæíî-òðàíñïîðòíûìè ïðîèñøåñòâèÿìè è õèùíè÷åñêèì èñïîëüçîâàíèåì àâòîòðàíñïîðòà;

ðàçðàáîòêà òåõíè÷åñêèõ íîðì è èçìåðèòåëåé ýêñïëóàòàöèè àâòîòðàíñïîðòà;

êîíòðîëü çà ïîäãîòîâêîé è âîñïèòàíèåì âîäèòåëüñêèõ êàäðîâ;

ó÷åò àâòîòðàíñïîðòà.

Òàêèì îáðàçîì, â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë íà÷àëî äåéñòâîâàòü 2 ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèÿ ÎÐÓÄ è ÃÀÈ. Ïðàêòè÷åñêè îáà ýòè ïîäðàçäåëåíèÿ ðåøàëè îäíè è òå æå çàäà÷è, îíè âî ìíîãîì äóáëèðîâàëè äðóã äðóãà.

Îòìåòèì, ÷òî â Ìîñêâå ïåðâûì íà÷àëüíèêîì ÎÐÓÄ áûë Ì.Â. Ãèáåð (ñ 1931 ã.), à íà÷àëüíèêîì ÃÀÈ - Â.Ñ.×óãóíîâ (ñ 1936 ã.).

Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì ÃÀÈ ÑÑÑÐ áûë Â.ß. Ðóáèíøòåéí, êîòîðûé â ïåðèîä ñ 1936 ïî 1938 ãã. èñïîëíÿë îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà îòäåëà Ãîñàâòîèíñïåêöèè ÃÓÐÊÌ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ.

Çàäà÷è, ðåøàåìûå ÃÈÁÄÄ, ïîëíîìî÷èÿ ñëóæáû, åå ìåñòî è ðîëü â ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ôîðìèðîâàëèñü â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè, àäåêâàòíî îòðàæàÿ êàê ïðîöåññ àâòîìîáèëèçàöèè ñòðàíû, òàê è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü ïðîáëåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ äîðîæíûõ ïðîèñøåñòâèé. Äåÿòåëüíîñòü äâóõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñëóæá ÎÐÓÄ è ÃÀÈ â äàëüíåéøåì ïîñòåïåííî òåñíî ïåðåïëåòàëèñü è âî ìíîãîì äàæå äóáëèðîâàëè äðóã äðóãà, ïîýòîìó äëÿ óëó÷øåíèÿ ðàáîòû â 1961 ã. ïî ðåøåíèþ êîëëåãèè ÌÂÄ ÐÑÔÑÐ îíè áûëè îáúåäèíåíû â îäíî ïîäðàçäåëåíèå, êîòîðîå ñòàëî íàçûâàòüñÿ ÎÐÓÄ-ÃÀÈ

Ïðîøëî åùå íåñêîëüêî âðåìåíè. Âìåñòî íàçâàíèÿ ñëóæáû "ÎÐÓÄ-ÃÀÈ" îñòàëîñü áîëåå êîðîòêîå "ÃÀÈ". Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 30 îêòÿáðÿ 1963 ã. áûëî óòâåðæäåíî "Òèïîâîå ïîëîæåíèå î Ãîñóäàðñòâåííîé àâòîìîáèëüíîé èíñïåêöèè Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà ñîþçíîé ðåñïóáëèêè".

Ñ ðàçâèòèåì àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, îõðàíû æèçíè è çäîðîâüÿ åãî ó÷àñòíèêîâ ñòàíîâèëèñü âñå áîëåå àêòóàëüíåå, ïðèîáðåòàÿ ãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå.

Ïðè ýòîì âñå áîëåå ðàñøèðÿëñÿ êðóã îáÿçàííîñòåé Ãîñàâòîèíñïåêöèè, âîçðàñòàëî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå åå ðàáîòû.  1978 ã. áûëî óòâåðæäåíî íîâîå "Ïîëîæåíèå î Ãîñóäàðñòâåííîé àâòîìîáèëüíîé èíñïåêöèè". Ñïóñòÿ äåñÿòü ëåò âûøëî "Íàñòàâëåíèå ïî äîðîæíî-ïàòðóëüíîé ñëóæáå ÃÀÈ ÌÂÄ ÑÑÑÐ", ãëàâíàÿ åãî íàïðàâëåííîñòü ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû èíñïåêòîð ÃÀÈ îñóùåñòâëÿë íàäçîð çà äîðîæíûì äâèæåíèåì, ñîñðåäîòà÷èâàë ñâîè îñíîâíûå óñèëèÿ, ïðåæäå âñåãî íà âûÿâëåíèè è ïðåäóïðåæäåíèå òàêèõ íàðóøåíèè Ïðàâèë, êîòîðûå âåäóò ê àâàðèÿì.

 2002 ã. óêàçîì ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëóæáå áûëî âîçâðàùåíî íàçâàíèå "Ãîñàâòîèíñïåêöèÿ", êîòîðîå òåïåðü ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî íàðàâíå èëè ñîâìåñòíî ñ íàçâàíèåì ÃÈÁÄÄ.